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重点行业二次能源利用亟待政策规范

时间:2019-10-13 05:58:36 来源:互联网 阅读:0次

  重点行业二次能源利用亟待政策规范

  在对重点行业节能减排现状进行全面调研的基础上,根据我国具体国情编制的《循环经济法(草案)》,在近日召开的十届全国人大常委会第二十九次会议上被首次提交审议。

  作为循环经济立法起草小组组长,全国人大环资委副主任冯之浚将其诠释为“具有中国特色的、减量化优先与资源综合利用相结合的全过程治理法”。该法从制度上明确了对钢铁、煤炭、电力、化工等高能耗行业与相关企业的重点监管。

  全国人大环资委调研室副主任薛惠锋对本报表示,加强重点行业企业的节能,尤其是提高重点行业企业二次能源的回收利用率,关乎全国节能降耗减排目标的实现。

  定额管理重点企业资源消耗 毋庸置疑,从源头上加强企业节能降耗是实现企业生产全过程节能减排的重要一环。 据循环经济立法起草小组相关专家介绍,实现减量化生产,特别是加强重点行业的减量化生产效力被列为我国循环经济立法的重要内容之一。这与此前我国一直提倡的资源高效利用与节能环保,实现经济发展由粗放型向集约型转变的理念是一致的。

  减量化就是在技术可行、经济合理和环境友好的条件下,以减量化优先为原则,从生产源头上最大限度地提高企业资源利用率,并同时实现流通与消费领域内所有活动的减量化。为强制企业严格遵守减量化生产原则,循环经济立法提出了建立以生产者为主的延伸制度,即建立对重点企业资源节约和循环利用的定额管理制度。

  同时,为限制高消耗、高污染行业的发展,立法还突出了对主要工业行业和重点企业的监管,包括加强对钢铁、有色金属、煤炭、电力、石化、建材、建筑、造纸、纺织、食品等主要工业行业的高耗能、高污染企业的监管。

  环境专家认为,抓住这些重点行业的重点企业,就等于抓住了资源节约和循环利用的关键。据透露,《循环经济法(草案)》还专门设立了重点企业管理制度,明确提出了对重点行业企业节能减排的强制要求,并定期进行审核。

  规范钢铁行业二次能源再利用 与源头节能相对应,如何提高二次能源的回收利用问题作为节能减排的重要组成部分同样被列入循环经济立法的主要内容。 注意到,在今年两会期间,由姜云宝等多位全国人大代表联名提交的《关于推动钢铁行业二次能源回收利用的建议》被列为全国人大2007年十大重点议案之一。作为人大环资委督办组成员,薛惠锋对本报透露,通过调研发现,目前我国尚缺乏鼓励钢铁企业利用余热余能发电的政策和法律,钢铁企业二次能源的利用存在很多现实问题,如设备产能落后、二次能源利用率偏低等。

  环境专家给算了一笔账,如果做好钢铁企业二次能源的再利用,一家年产800万~1000万吨钢的钢铁联合企业,其余热、可燃气体等全部回收,可提供一个80万千瓦发电厂所需的能源(按热值计算);其固体废物全部回收,可满足生产300万吨水泥所需的主要原料。

  针对钢铁行业二次能源再利用存在的问题,薛惠锋建议,应督促及有关部门加大二次能源利用政策的支持力度;督促有关部门规范项目的审批程序并降低二次能源发电入难度;明确钢铁行业二次能源利用自备电厂的定位。

  “这些问题都需要通过推进循环经济等途径加以解决。”冯之浚指出。 据透露,针对二次能源的再利用问题,本次循环经济立法还明确了生产者应依法承担其产品废弃后的回收、利用、处置等相关。

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